聞庫(kù)稱(chēng)，今年年初啟動(dòng)了5G的第一階段測(cè)試，今年9月份完成。上個(gè)月工信部發(fā)布了第二階段測(cè)試的技術(shù)規(guī)范，第一階段叫幼兒園，第二階段叫小學(xué)，與此同時(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也在并行推動(dòng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研發(fā)并行推動(dòng)。

“很多企業(yè)都參與了測(cè)試，除了國(guó)內(nèi)的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)、電信、聯(lián)通），還有很多國(guó)外企業(yè)也參與了，如愛(ài)立信等”。

他表示，相信按照現(xiàn)在的計(jì)劃，2018年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織將會(huì)形成第一版的5G標(biāo)準(zhǔn)，我們也希望在2018年的時(shí)候，我們的實(shí)驗(yàn)也伴隨這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠完成，目前來(lái)講進(jìn)展還不錯(cuò)。

此外，他還介紹了提速降費(fèi)工作的最新進(jìn)展：截止11月底，固定寬帶接入速率達(dá)到了48M，比去年年底提升135%，建成光網(wǎng)城市超過(guò)100個(gè)，光纖用戶(hù)占比達(dá)到了75%；新增4G用戶(hù)超過(guò)3億，總數(shù)達(dá)到了7.34億。（余一）

以下為文字實(shí)錄：

問(wèn)題：前兩天，工信部召開(kāi)2017年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議，苗部長(zhǎng)提出明年要“實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持3萬(wàn)個(gè)以上行政村寬帶建設(shè)升級(jí)”，請(qǐng)問(wèn)聞司長(zhǎng)，今年電信普遍服務(wù)有哪些成果？2017年計(jì)劃是怎樣的？

聞庫(kù)：今年我們聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金加大支持，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，超過(guò)300億元，中央、地方、企業(yè)合力推動(dòng)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶的建設(shè)一共安排了10萬(wàn)個(gè)行政村，這10萬(wàn)個(gè)行政村也是按照中央精準(zhǔn)扶貧的要求，其中包括3.1萬(wàn)個(gè)貧困村。

在普遍服務(wù)實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，我們?cè)O(shè)立了一套機(jī)制，專(zhuān)門(mén)成立了政府推進(jìn)小組，協(xié)調(diào)、動(dòng)員各個(gè)部門(mén)及企業(yè)來(lái)參加，共同推進(jìn)試點(diǎn)。試點(diǎn)當(dāng)中我們通過(guò)招投標(biāo)、地方配套等方式努力把國(guó)家的資金使用好。各個(gè)地方對(duì)這項(xiàng)工作也非常支持，很多寬帶工作和地方工作也是緊密結(jié)合起來(lái)的，原來(lái)我們農(nóng)村通水、電、路，現(xiàn)在國(guó)家規(guī)劃綱要中提出，要通水、電、路、信，也就是通信，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)一定要寬帶、要暢通。

今年在調(diào)研的時(shí)候，到四川綿陽(yáng)的一個(gè)農(nóng)村，我們看到一個(gè)打工的小伙子，回到家里來(lái)過(guò)春節(jié)，過(guò)完春節(jié)他就不出去了，他發(fā)現(xiàn)村里通光纖了，他說(shuō)：有光纖了我就可以干好多事情，原來(lái)在家里因?yàn)闆](méi)有光纖，啥也干不了。他把周?chē)搴竺嬉粋€(gè)小山坡承包了，加上圍欄養(yǎng)雞，雞是散養(yǎng)的，他拿著攝像頭在外面可以監(jiān)控，同時(shí)他把自己的飼養(yǎng)場(chǎng)用視頻也放出來(lái)，給大家看這個(gè)雞怎么跑?，F(xiàn)在通過(guò)信息通信，特別通過(guò)寬帶，發(fā)展一些新的業(yè)態(tài)，讓老百姓能夠致富。沒(méi)有寬帶的話，他就覺(jué)得很閉塞，就會(huì)出去打工，現(xiàn)在很多的現(xiàn)代化設(shè)施已經(jīng)到達(dá)農(nóng)村，很多在外打工者學(xué)了技能、開(kāi)了眼界，也在家里找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，留在家里可以解決好多問(wèn)題，比如常年思念家里、孩子在家里都是老人照看等等問(wèn)題。特別要強(qiáng)調(diào)，我們這項(xiàng)工作得到了地方省政府、市政府的大力支持，這些大力支持形成了合力，呈現(xiàn)了很好的效果，推動(dòng)農(nóng)村信息化水平的提高。

問(wèn)題：上個(gè)月22號(hào)，國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布最新的IDI指數(shù)，中國(guó)排名81，看新聞報(bào)道說(shuō)相比去年提升了3名，請(qǐng)問(wèn)聞司長(zhǎng)怎么看待我國(guó)的IDI指數(shù)排名？

聞庫(kù)：這正像你所說(shuō)的，排名我們上升了，根據(jù)最新報(bào)告，我國(guó)IDI排名第81位，較上年提升3個(gè)名次，進(jìn)入亞太地區(qū)前十名。從排名上升速度看，別看上升了三名，是很快的，我國(guó)IDI指數(shù)增幅位居全球第13位。

從指標(biāo)來(lái)講，IDI是衡量三個(gè)維度，第一個(gè)是接入，第二是使用，第三是技能。這三個(gè)維度有些指標(biāo)是我們是上升很快的，特別是我們上升了三位，最主要一點(diǎn)是我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施上加大了投入，相比全球來(lái)說(shuō)，我們基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)步明顯，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)不斷的完善，是我們排名上升的一個(gè)核心因素，我國(guó)固定寬帶普及率達(dá)到18.6%，同比增長(zhǎng)了4.2個(gè)百分點(diǎn)，全球排名由63名上到第55名；移動(dòng)寬帶普及率也上升了，達(dá)到81.3%，同比提升15個(gè)百分點(diǎn)，全球排名由75位到第68位。

我們也在分析，到底哪些還是要不斷完善的，除了我們通信基礎(chǔ)設(shè)施還要不斷繼續(xù)完善，4G用戶(hù)還要增加，網(wǎng)絡(luò)還要深度覆蓋，黨中央國(guó)務(wù)院也提出新的要求，邊遠(yuǎn)地區(qū)要加強(qiáng)4G覆蓋，這些方面我們還要繼續(xù)做。也有些指標(biāo)我們還有很長(zhǎng)的路要走，比如說(shuō)使用技能等。我們也在推動(dòng)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU），和大家一起共同完善這個(gè)指標(biāo)，相信這個(gè)指標(biāo)將會(huì)更好、更全面地反映中國(guó)的發(fā)展。

問(wèn)題：我看報(bào)道說(shuō)5G在2020年將要商用，我們就可以用上5G了，5G將給我們的生活帶來(lái)哪些改變？我國(guó)5G進(jìn)展怎么樣？下一步是怎么考慮的？

聞庫(kù)：5G我國(guó)是起步比較早的，2013年我們會(huì)同發(fā)改委、科技部共同推進(jìn)成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，我國(guó)就開(kāi)始研究：什么叫5G、5G是干什么的、5G應(yīng)該包括哪些指標(biāo)、5G和4G有哪些差距等等，后來(lái)我國(guó)研究提出5G之花，將5G的各項(xiàng)指標(biāo)跟4G的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，做了很深的研究，很欣慰的是我們這項(xiàng)研究中的9個(gè)關(guān)鍵性能指標(biāo)中8個(gè)被ITU采納。

那么大家說(shuō)5G能干什么，實(shí)際上5G除了4G能干的，還有最主要一點(diǎn)，就是萬(wàn)物互聯(lián)。前兩天有一個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)到，4G改變生活，5G改變社會(huì)。我覺(jué)得他說(shuō)的是比較形象的，當(dāng)時(shí)我們也在講1G、2G是短信，3G是照片，4G是圖像，我們發(fā)的各種各樣的小視頻、看的電影都是圖像，那么5G是什么？我們組織專(zhuān)家組在研究的時(shí)候，大家一致認(rèn)為5G以帶寬來(lái)講，大帶寬是虛擬現(xiàn)實(shí)，再向下就想到了萬(wàn)物互聯(lián)。

我們現(xiàn)在的工作目標(biāo)與國(guó)際一致，都是2020年商用，今年年初啟動(dòng)了第一階段測(cè)試，今年9月份完成，上個(gè)月我們發(fā)布了第二階段測(cè)試的技術(shù)規(guī)范，第一階段叫幼兒園，第二階段叫小學(xué)，與此同時(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也在并行推動(dòng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研發(fā)并行推動(dòng)，很多企業(yè)都參與了測(cè)試，除了國(guó)內(nèi)的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)、電信、聯(lián)通），還有很多國(guó)外企業(yè)也參與了，如愛(ài)立信等。5G是開(kāi)放的，我們希望5G移動(dòng)通信是全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得我們用戶(hù)走到全世界任何一個(gè)地方都可以使用。相信按照現(xiàn)在的計(jì)劃，2018年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織將會(huì)形成第一版的5G標(biāo)準(zhǔn)，我們也希望在2018年的時(shí)候，我們的實(shí)驗(yàn)也伴隨這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠完成，目前來(lái)講進(jìn)展還不錯(cuò)。非常感謝大家的關(guān)注，也希望大家給予支持。

問(wèn)題：我記得聞司長(zhǎng)好像在《對(duì)話》欄目中說(shuō)過(guò)，鐵塔公司扭轉(zhuǎn)了移動(dòng)通信市場(chǎng)的格局，我想問(wèn)下這兩年鐵塔公司的共建共享總共節(jié)約了多少資源？對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)看，鐵塔公司帶來(lái)了哪些影響？

聞庫(kù)：正如我在《對(duì)話》節(jié)目說(shuō)的，在這之前我們也推動(dòng)過(guò)共建共享，也取得了很大成就，但是鐵塔公司成立讓共建共享上了一個(gè)臺(tái)階，大大降低了原來(lái)的成本，這里面有兩方面，一是鐵塔共享降低了成本，原來(lái)是三個(gè)塔，現(xiàn)在變成了一個(gè)塔，從任何角度講肯定是便宜了，當(dāng)然這一個(gè)塔跟原來(lái)的一個(gè)塔是有區(qū)別的，比方說(shuō)這個(gè)塔要加固，很多東西大家可以公用，比如說(shuō)電源，特別是空調(diào)，備用電力這些東西原來(lái)都是三份，現(xiàn)在就變成一份了，像空調(diào)，原來(lái)這個(gè)屋子很多空間，現(xiàn)在基站都是一個(gè)柜子，很小，大家共享成本低了。二是節(jié)省了資源，雖然我們國(guó)家地域比較大，但是人均來(lái)講我們的地還是少的，所以鐵塔的共建之后，我們省了很多土地，同時(shí)在資金上來(lái)講也省了很多，據(jù)行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家估算，2015年節(jié)省了大概500億投資，節(jié)省土地資源大概是1.3萬(wàn)畝。從今年1到9月份的數(shù)據(jù)看，鐵塔公司承接需求55.6萬(wàn)個(gè)，減少了新建的鐵塔19萬(wàn)個(gè)，初步節(jié)省投資也是300多億。

另外從通信格局來(lái)講，彌補(bǔ)了我們有些企業(yè)的短板，比如說(shuō)中國(guó)電信，中國(guó)電信原來(lái)鐵塔資源是比較少的，都要上4G，如果它要是不借助鐵塔，他就需要一個(gè)地方一個(gè)地方去征，去建，去談，那個(gè)速度就差很多了?，F(xiàn)在中國(guó)電信可以共享現(xiàn)有的鐵塔，有的稍加修改，有的都不用改，直接往上一掛天線就可以建起來(lái)了，建網(wǎng)速度會(huì)大大加快。再比如原來(lái)比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，有一百萬(wàn)多塔，可能只有20萬(wàn)個(gè)站，但是他可以共用原來(lái)100萬(wàn)的塔的資源，很快就能把這個(gè)站建起來(lái)，讓老百姓可以在市場(chǎng)上有選擇。這里面體現(xiàn)一個(gè)詞，就是快。實(shí)際上這個(gè)快字使得我們國(guó)家盡快地形成一個(gè)公平的，老百姓可以有選擇的，覆蓋面廣的4G網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)我們國(guó)家的信息化、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，起到了很大的驅(qū)動(dòng)作用，像苗部長(zhǎng)在工作會(huì)上的報(bào)告所說(shuō)，我們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入增加了40%，這40%很大一部分都是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所做的貢獻(xiàn)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有好的終端的支持，沒(méi)有幾百萬(wàn)的APP，這移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展哪敢想。所以這些要追溯下來(lái)，鐵塔公司本身扮演的角色是非常重要的。沒(méi)有塔就沒(méi)有站，沒(méi)有站就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)公司如何發(fā)展，從這個(gè)意義上講鐵塔公司使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)快速的形成起了很大的作用。

問(wèn)題：現(xiàn)在我感覺(jué)網(wǎng)速快多了，今年三大運(yùn)營(yíng)商也都提出了取消漫游費(fèi)的計(jì)劃，請(qǐng)問(wèn)今年具體有哪些成效？是否有些具體的數(shù)據(jù)與我們分享？明年又有怎樣的計(jì)劃？

聞庫(kù)：提速降費(fèi)是國(guó)務(wù)院41號(hào)文件提出的一項(xiàng)三年工作任務(wù)，今年是第二年，在去年工作的基礎(chǔ)之上，我們進(jìn)一步把提速降費(fèi)工作往前推動(dòng)一步，我們的網(wǎng)速這一年非?？捎^。我們的網(wǎng)速據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，固定寬帶的平均接入速率達(dá)到了48兆，比2015年年底的時(shí)候提升了135%，建成的光網(wǎng)城市超過(guò)100個(gè)，也就是這些城市基本都有光纖覆蓋了，全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了光覆蓋，具備了百兆的接入能力，光纖用戶(hù)占比達(dá)到了75%，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，比2015年提升了19個(gè)百分點(diǎn)，在移動(dòng)寬帶建設(shè)方面，借助于三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)的發(fā)力，特別是借助于鐵塔公司，新建的基站，4G的基站72.7萬(wàn)個(gè)，總數(shù)接近250萬(wàn)個(gè)鐵塔基站，兩年內(nèi)建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，新增4G用戶(hù)超過(guò)3億戶(hù)，總數(shù)達(dá)到了7.34億，11月當(dāng)月戶(hù)均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)976M，同比增長(zhǎng)超兩倍。

問(wèn)題：為何我家小區(qū)只能裝聯(lián)通的寬帶，不能自由選擇，接移動(dòng)和電信的寬帶呢。是因?yàn)槭抢闲^(qū)嗎？

聞庫(kù)：你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上我們現(xiàn)在在固定寬帶發(fā)展當(dāng)中，遇到的最后一公里的問(wèn)題?，F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)有了很大的好轉(zhuǎn)，部里非常重視并協(xié)調(diào)解決，2012年我們和住建部出臺(tái)了新建小區(qū)光纖到戶(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新建樓盤(pán)如果沒(méi)有光纖就不能賣(mài)，而光纖有了之后，作為客戶(hù)來(lái)講，想用中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)，包括接入網(wǎng)試點(diǎn)有牌照的都可以，目前來(lái)講推廣還是不錯(cuò)的。但是如網(wǎng)友所說(shuō)，有些是老小區(qū)，老小區(qū)原來(lái)就進(jìn)了一家，我們也發(fā)現(xiàn)，有些物業(yè)可能跟某個(gè)企業(yè)簽了排他協(xié)議，進(jìn)了這家別的就不能進(jìn)了，這個(gè)排他協(xié)議后面可能還有一些利益等等問(wèn)題，所以我們和住建部又出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得限制運(yùn)營(yíng)企業(yè)的平等進(jìn)入，不得以任何方式限制用戶(hù)的選擇權(quán)。2015年5月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)的41號(hào)文件《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，也提出來(lái)要全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)故阻礙通信設(shè)施建設(shè)和收取不合理的費(fèi)用，切實(shí)保障用戶(hù)的公平選擇權(quán)。

在這方面我們也和住建部等多個(gè)部門(mén)加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多種方式推動(dòng)地方政府加大落實(shí)和整改力度，目前已經(jīng)超過(guò)了60個(gè)市政府成立了“寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”或者部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，超過(guò)50個(gè)市政府印發(fā)了《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》等配套文件，有的省像山東出臺(tái)了《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，作為地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，通過(guò)這一系列的舉措，小區(qū)壟斷已經(jīng)逐步緩解。我相信通過(guò)地方政府、通信公司還有通信監(jiān)管部門(mén)的共同努力，這些也將逐漸得到解決。

問(wèn)題：電信光纖能不能把上行帶寬放開(kāi)點(diǎn)？100M光纖，上行只給4M帶寬，限掉了96%，太狠了點(diǎn)吧？

聞庫(kù)：這個(gè)問(wèn)題我們?cè)谧罱臋z查當(dāng)中，也了解到了用戶(hù)有這些呼聲，因?yàn)閺幕ヂ?lián)網(wǎng)而言，大家還是使用網(wǎng)頁(yè)瀏覽、文件下載、視頻播放等業(yè)務(wù)較多，整體互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是以下行為主的，所以為了滿(mǎn)足用戶(hù)的需要，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在企業(yè)提供的寬帶產(chǎn)品當(dāng)中，一般下行都大于上行，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我們也注意到了一些用戶(hù)對(duì)上行速率的需求也不斷增加。比如有的人說(shuō)我要在網(wǎng)上發(fā)視頻，還有的是要當(dāng)主播等等，這些業(yè)務(wù)需求也在增加，我們也在推動(dòng)企業(yè)提供更豐富的寬帶接入產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同用戶(hù)的需求，同時(shí)我們也要求企業(yè)在合同當(dāng)中一定要標(biāo)明，給用戶(hù)說(shuō)清楚，讓用戶(hù)明明白白消費(fèi)。因?yàn)槲覀冏罱{(diào)查下來(lái)，有些企業(yè)給用戶(hù)說(shuō)清楚了，上行是多少，下行是多少，有些就沒(méi)有跟用戶(hù)說(shuō)清楚，在地方督察當(dāng)中我們也發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題，部里給三大基礎(chǔ)企業(yè)集團(tuán)總部反饋意見(jiàn)的時(shí)候，也要求企業(yè)對(duì)寬帶上行的速率要有明確的合同約定。我相信，在新的一年內(nèi)企業(yè)應(yīng)該對(duì)此事情會(huì)給予非常高的重視，在簽約的時(shí)候一定要明確這個(gè)上下行的速率，同時(shí)我們也希望企業(yè)針對(duì)不同用戶(hù)的要求，提供不同的產(chǎn)品，要滿(mǎn)足用戶(hù)的需求。

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