20多年，8萬(wàn)公里山路。全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司山陽(yáng)縣供電分公司寬坪供電所員工寧啟水用雙腳丈量過(guò)陜西省山陽(yáng)縣寬坪鄉(xiāng)的每一寸土地。今年全國(guó)兩會(huì)，寧啟水一如既往地關(guān)心著他所服務(wù)的鄉(xiāng)村。他覺(jué)得，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。

中電傳媒：您今年帶來(lái)了哪些建議？

寧啟水：我今年主要關(guān)注陜西特高壓外送通道建設(shè)、分步緩解交叉補(bǔ)貼、建立長(zhǎng)效機(jī)制減輕工商業(yè)用戶用能負(fù)擔(dān)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展以及“煤改電”等領(lǐng)域。

陜西是能源大省，不僅擁有豐富的傳統(tǒng)能源，而且具有良好的風(fēng)、光等清潔能源開(kāi)發(fā)條件。但是電網(wǎng)新能源接納能力與開(kāi)發(fā)建設(shè)需求有較大差距，已成為制約陜西能源低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的短板。同時(shí)，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)還應(yīng)加大力度，著力做好以電代煤、以電代柴工作。

中電傳媒：您覺(jué)得特高壓通道的建設(shè)會(huì)對(duì)能源結(jié)構(gòu)有什么影響？

寧啟水：我國(guó)能源資源與生產(chǎn)力布局不平衡的格局仍將持續(xù)，一次能源主要分布在我國(guó)西北、西南、東北地區(qū)，而缺少一次能源的東中部地區(qū)未來(lái)電力需求仍將剛性增長(zhǎng)，受環(huán)境容量等因素影響，東中部地區(qū)新增電廠裝機(jī)容量有限。到2020年，實(shí)現(xiàn)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)電力供需平衡，需接受區(qū)外來(lái)電3億千瓦以上。

陜西主要的煤電基地包括彬長(zhǎng)煤電基地和陜北煤電基地兩大區(qū)域。目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，將新增陜西電力外送能力800萬(wàn)千瓦，配套外送新能源約400至600萬(wàn)千瓦。但面對(duì)我國(guó)能源資源與負(fù)荷需求逆向分布格局，和陜西新能源巨大的發(fā)展?jié)摿?，迫切需要繼續(xù)加快拓展省外電力市場(chǎng)，開(kāi)通新的特高壓直流外送通道，解決東中部地區(qū)新增、替代電力需求和陜西能源消納問(wèn)題。

我建議，結(jié)合煤炭與新能源資源開(kāi)發(fā)情況，共同推進(jìn)陜西新的特高壓外送通道的規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)彬長(zhǎng)至江蘇特高壓直流外送通道論證工作，盡早納入國(guó)家電力規(guī)劃。開(kāi)展陜西至重慶外送通道初步方案和建設(shè)時(shí)機(jī)研究。同時(shí)，綜合考慮關(guān)中地區(qū)環(huán)保壓力等因素，建議將彬長(zhǎng)至江蘇特高壓直流送端的彬長(zhǎng)換流站站址北移，兼顧陜北、彬長(zhǎng)兩大能源基地特別是陜北新能源的外送需求，給關(guān)中地區(qū)電源建設(shè)騰出空間，減小陜北至關(guān)中送電壓力，緩解關(guān)中地區(qū)治污降霾的環(huán)保壓力。著力推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)配套電源的規(guī)劃及核準(zhǔn)工作，確保特高壓外送通道與配套電源同步建設(shè)、同步投產(chǎn)，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效率。

中電傳媒：在您平時(shí)的工作中，您覺(jué)得我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展有怎樣的關(guān)系？

寧啟水：電網(wǎng)是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力供應(yīng)是基本公共服務(wù)。加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)振興鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村具有重要意義。

國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司始終高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，先后開(kāi)展了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造、“戶戶通電”工程、擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)工程、新增中西部農(nóng)網(wǎng)工程和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)工程，全力服務(wù)“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我建議，加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)支持。對(duì)于陜西特別是貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，建議加大中央預(yù)算內(nèi)資金支持力度，執(zhí)行國(guó)家特殊政策，參照西藏、新疆等地農(nóng)網(wǎng)工程資金政策，研究將農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央資本金比例提高到50%以上。

同時(shí)，適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目還本付息及電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)資金存在較大缺口，農(nóng)網(wǎng)貸款本金無(wú)法償還，貸款總額持續(xù)攀升，企業(yè)壓力較大。建議適當(dāng)提高農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收標(biāo)準(zhǔn)，或通過(guò)調(diào)整銷售電價(jià)方式，疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)還貸電價(jià)缺口，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)快速發(fā)展和運(yùn)行維護(hù)、普遍服務(wù)等資金問(wèn)題。