美國當(dāng)?shù)貢r間12月14日，聯(lián)邦通信委員會（FCC）舉行會議，就是否廢除2015年奧巴馬政府時期制定的網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)進(jìn)行了公開投票，最終FCC以3比2的投票通過了廢除決定。

著名科技媒體The Verge發(fā)布文章稱，網(wǎng)絡(luò)中立已死——至少在現(xiàn)在是這樣。FCC廢除的網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，旨在確?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)平等性，阻止寬帶提供商屏蔽訪問某些網(wǎng)站的用戶或降低用戶訪問這些網(wǎng)站的速度，同時阻止這些公司針對高質(zhì)量流媒體和其他服務(wù)向用戶收取額外的費用。FCC當(dāng)時將寬帶接入服務(wù)歸類為"Title II"監(jiān)管類業(yè)務(wù)，以便為其提供強有力的法律支持。

今天的投票推翻了所有這一切。它取消了Title II的歸類，阻止了FCC在它希望干涉的地方采取強硬的網(wǎng)絡(luò)中立法則。而事實證明，現(xiàn)在掌控FCC的共和黨人是真的不希望網(wǎng)絡(luò)中立法則存在。新法規(guī)在很大程度上無法阻止寬帶提供商做任何他們想做的事情。如果他們愿意的話，他們可以屏蔽用戶，可以對用戶進(jìn)行限速，也可以進(jìn)行內(nèi)容優(yōu)先等級劃分。唯一真正的規(guī)則是，如果他們要這樣做的話，他們必須發(fā)布公開聲明。

網(wǎng)絡(luò)中立的反對者認(rèn)為，這些規(guī)則從來就是不必要的，因為互聯(lián)網(wǎng)一直發(fā)展得很好?！盎ヂ?lián)網(wǎng)在2015年沒有崩潰。我們也并非生活在數(shù)字反烏托邦之中。FCC主席Ajit Pai今天表示?！跋M者在互聯(lián)網(wǎng)接入方面的問題從來都不是寬帶服務(wù)提供商屏蔽內(nèi)容的訪問，而一直都是他們根本無法接入網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

雖然這大致可能是真的，但是說網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)阻止的所有危害都是想象的，那就不對了：即使已經(jīng)制定了網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，但我們還是看到了一些公司阻止他們的用戶訪問競爭對手的APP，并且我們也看到了一些公司實施了具有明顯優(yōu)先等級的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)政策。沒有了任何限制法規(guī)的話，他們就可以更加為所欲為。

【網(wǎng)絡(luò)中立支持者稱，寬帶服務(wù)提供商將會優(yōu)先推廣自己的內(nèi)容，而降低競爭對手內(nèi)容的優(yōu)先級?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)中立支持者一直認(rèn)為，沒有這些法規(guī)，寬帶服務(wù)提供商將能夠以各種反競爭的方式來控制流量。許多寬帶服務(wù)提供商現(xiàn)在擁有內(nèi)容公司（如Comcast和NBCUniversal），他們可能會更優(yōu)先推廣自己的內(nèi)容以獲得更多的關(guān)注，最終使其更具價值。同時，現(xiàn)有的行為如零資費zero-rating（某些服務(wù)不計入用戶數(shù)據(jù)套餐用量），已經(jīng)在有選擇性地鼓勵更多地使用一些程序。如果在Netflix的早期發(fā)展階段，用戶可以免費免流量地觀看其移動運營商的電影內(nèi)容，那么我們可能就無法看到今天創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的電視和電影公司了。

FCC中的兩位民主黨人之一Jessica Rosenworcel稱，今天的投票是一個“草率的決定”，使FCC站在了“歷史錯誤的一面，法律錯誤的一面，以及與美國公眾（對立的）錯誤的一面?！盝essica Rosenworce表示，這次投票將為寬帶服務(wù)提供商“歧視和操縱大眾的互聯(lián)網(wǎng)流量開啟放行綠燈”，她表示這些企業(yè)有商業(yè)動機去這么操作。

【這是不好的。對消費者不利。對企業(yè)不利。】

“這是不好的?！盝essica Rosenworce說?！皩οM者不利。對企業(yè)不利。對所有使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和創(chuàng)造在線內(nèi)容和服務(wù)的人來說都是不利的?！?/p>

另一位民主黨人Commissioner Clyburn表示，今天的投票對“邊緣化群體（如LGBTQ）來說尤其具有破壞性影響，他們依賴于互聯(lián)網(wǎng)這樣的平臺進(jìn)行溝通?！睕]有人能夠阻止寬帶服務(wù)提供商對這些群體依賴的社交媒體服務(wù)進(jìn)行限速，或是阻止消息的傳播。

Jessica Rosenworcel和Commissioner Clyburn還批評了FCC對收集公眾對這一表決的意見期間的處理方法，稱政府的行為非常不當(dāng)，忽略了數(shù)百萬支民眾支持網(wǎng)絡(luò)中立的聲音?！盀槭裁次覀儠吹饺绱瞬缓玫奶幚磉^程，一切都是非常清楚的：因為修改已經(jīng)在進(jìn)行中?！癈ommissioner Clyburn說。Jessica Rosenworcel表示，F(xiàn)CC對公眾展示了一種“傲慢無視”的態(tài)度，并“蔑視”了民眾的發(fā)言。

此次投票在一個富有爭議的、混亂的公眾評論期之后進(jìn)行。在今年早些時候FCC開放公眾意見反饋之后，該委員會收到了創(chuàng)紀(jì)錄的2200萬條評論。但是根據(jù)委員會的說法，這些評論中的許多——750萬條都是垃圾信息，而FCC拒絕協(xié)助調(diào)查所發(fā)生的事情。該委員會對今年5月導(dǎo)致其評論框短暫崩潰的網(wǎng)站問題也閉口不談。

【FCC將面臨法律訴訟?！?/p>

這些評論可能會在此次投票之后的任何法律訴訟中發(fā)揮作用。幾乎可以肯定的是，網(wǎng)絡(luò)中立支持者將會對FCC進(jìn)行起訴，從而使此次投票變得無效，并恢復(fù)2015年的網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)。雖然委員會可以改變主意，但是不能以“任意和反復(fù)無?！钡睦碛筛淖兎ㄒ?guī)。在法庭上，F(xiàn)CC必須證明自2015年以來（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)）已經(jīng)發(fā)生了足夠的變化，并且在公眾評論的記錄中有足夠多的證據(jù)來支持其廢除網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)的結(jié)論。

自從提出廢除網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)以來，F(xiàn)CC已經(jīng)明確表示，盡管有必要接受和考慮大多數(shù)公眾的意見，但他們對此并不感興趣。該委員會一再表示，它只重視法律論點，所以我們才會看到有抱怨稱數(shù)百萬條的消費者意見被忽視了。即使不包含垃圾信息在內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)中立投票程序已經(jīng)是有史以來FCC獲得最多評論的一次事件。

這是十幾年來FCC第一次真正反對網(wǎng)絡(luò)中立。自2000年代中期以來，F(xiàn)CC一直在推行開放性互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)，不過直到2010年才將其變成正式規(guī)定。2014年，在FCC被Verizon起訴后，這些法規(guī)在法庭上被推翻了。法院之后表示FCC可以再次嘗試使用Title II，于是FCC在2015年就這么做了。這些已經(jīng)實施了兩年的法規(guī)，在今天又再次被推翻了。

【短時間內(nèi)你不會看到發(fā)生太大的變化?！?/p>

這次投票進(jìn)行了1個多小時，五位專員進(jìn)行了長篇大論，特別是兩位持不同政見的民主黨派人士。在投票前的10分鐘，Ajit Pai一度表示因為“安全建議”需要先撤離，讓警犬檢查樓內(nèi)是否安全。警方也表示擔(dān)心會議現(xiàn)場有炸彈威脅。

現(xiàn)在投票結(jié)束了，F(xiàn)CC將花費幾個星期的時間對新法規(guī)進(jìn)行最后的調(diào)整。然后它們將被提交給《聯(lián)邦公報》(Federal Register)，并在幾個月后正式登報。屆時，網(wǎng)絡(luò)中立將正式從法規(guī)中被刪除，而這些新規(guī)（或者實際上是根本沒有法規(guī)）將會生效。

那么在網(wǎng)絡(luò)中立結(jié)束后，我們會看到什么改變呢？實際上不會有太多改變——至少在一夜之間是這樣的。寬帶服務(wù)提供商不會突然中斷大量的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)或是僅在收費后才提供服務(wù)，他們可能會繼續(xù)探索推廣自己和合作伙伴的微妙方式，比如為使用某些服務(wù)提供免費的數(shù)據(jù)流量或者免費提供或加速他們自己的內(nèi)容。

這些東西最初聽起來可能不錯。但從長遠(yuǎn)來看，這會使那些沒有資金支撐的創(chuàng)業(yè)公司陷入不利境地。問題在于，最終我們可能都不知道我們錯過了什么產(chǎn)品和服務(wù)，因為他們從來沒能通過這些混亂的困境。